Главная Пресс-центр ПубликацииГлава Андрей Ащеулов представил депутатам районной Думы отчет о деятельности органов исполнительной власти в прошедшем 2015 году

Глава Андрей Ащеулов представил депутатам районной Думы отчет о деятельности органов исполнительной власти в прошедшем 2015 году

01 августа 2016

Как обстоят дела

Свой доклад глава муниципального образования «Каргасокский район» начал с основных показателей — это площадь и количество жителей. И если характеристики площади остались неизменными, а именно — Каргасокский район по-прежнему занимает 27 процентов от всей территории Томской области, то численность населения опять сократилась и, перешагнув 20-тысячный рубеж, по данным на 1 января текущего года, составила 19 тыс. 763 человека. И это чуть менее 2 процентов от общей численности жителей региона.

Население

Как отметил глава Андрей Ащеулов, по сравнению с 2002 годом численность населения в Каргасокском районе сократилась приблизительно на 4 тысячи человек. И это не лучшим образом сказалось на другом показателе — плотности населения. А вместе с тем, расстояния между сельскими поселениями района и до областного центра, напротив, очень даже значительные. Не зря ведь среди всех муниципалитетов региона Каргасокский район, пожалуй, самый географически сложный. И, как следствие этого, транспортная доступность на нашей территории очень даже непростая. И для того чтобы ее обеспечить, в прошедшем 2015 году из районного бюджета было выделено приблизительно 31,5 млн руб. Эти средства направили на компенсацию части затрат, которые несут перевозчики, а также на льготы отдельным категориям жителей района.

А по итогам этого года бюджетные расходы на организацию транспортной доступности еще больше увеличатся. По крайней мере, стоимость летного часа выросла процентов на 20, в абсолютных цифрах — это приблизительно плюс 4 млн руб. к тем затратам, которые понес районный бюджет в 2015 году. И тем не менее, на уровне районной Думы и администрации района было принято решение о сохранении стоимости авиабилетов в прежних размерах, несмотря на то, что на районный бюджет при таком раскладе ложится дополнительная финансовая нагрузка.

Продолжая тему, связанную с демографической ситуацией, сложившейся на территории района, Андрей Ащеулов подчеркнул, что тенденция, когда уровень рождаемости превышает уровень смертности, сохраняется. А численность населения сокращается из-за интенсивной миграции. И точно такая же ситуация складывается и во многих других сельских районах области, даже в тех, которые расположены гораздо ближе к областному центру, чем Каргасокский район. «Жители Каргаска чаще всего уезжают в город, а из отдаленных поселений района зачастую перебираются в райцентр. И, как следствие, численность населения в отдаленных поселениях сокращается, а на территории Каргасокского сельского поселения с течением времени, напротив, пусть даже и ненамного, но все же увеличивается», - прокомментировал глава района, после чего добавил, что в 2015 году из района выехали в общей сложности 656 человек, а прибыли в район 382 человека, и получается, что по итогам 2015 года численность населения сократилась в общей сложности на 274 человека.

Занятость

Уровень регистрируемой безработицы на территории Каргасокского района составляет 4,5 процентов. И это больше, чем было. Причину роста безработицы глава района объяснил следующим образом: «Во-первых, экономическая ситуация в районе, регионе и стране в целом в 2015 году была достаточно сложной; во-вторых, рост уровня безработицы в некоторой степени является следствием решения конституционного суда, согласно которому стала возможной регистрация в качестве безработных граждан, имеющих перерыв в стаже работы более одного года, причем — без предоставления справки о средней заработной плате...»

Далее речь пошла о работающих. По данным статистики, средняя заработная плата на территории Каргасокского района в 2015 году составила 46 тысяч 604 рубля. По-прежнему по уровню оплаты труда лидируют предприятия нефтегазового комплекса. Следующие в рейтинге самых высокооплачиваемых — обрабатывающая отрасль и бюджетная сфера.

В своем докладе глава района Андрей Ащеулов отметил, что в целом для промышленности прошедший год был не из простых. Так, к примеру, объемы добычи нефти по году составили 5,6 млн тонн. И это приблизительно 96,4 процента к уровню добычи в предыдущем 2014 году. Приблизительно такая же ситуацию, характеризующаяся небольшим снижением объемов, сложилась и по добыче газа и газоконденсата. И, как отмечают в компаниях нефтегазового комплекса, все это следствие сокращения инвестиций в разведку новых месторождений, имевшего место быть в течение целого ряда последних лет. «Но ситуация по разведке в текущем году должна измениться. По крайней мере, таковы планы некоторых предприятий нефтегазового комплекса и, в частности, компании «Востокгазпром», - уточнил в ходе своего доклада Андрей Ащеулов.

Лесная промышленность на территории Каргасокского района по итогам прошлого года приросла. Было заготовлено 347 кубометров древесины. И это больше, чем в 2014 году, но гораздо меньше, чем в 2012-ом, приблизительно в шесть раз. «Почему произошло такое значительное падение — все мы хорошо помним. В 2012 году изменилось Лесное законодательство, - уточнил Андрей Ащеулов. - И многие наши лесозаготовили были вынуждены свернуть производство. И такая ситуация сложилась не только в нашем районе, но и целом по всей стране, потому что она была обу-словлена изменениями, внесенными в федеральный закон. Даже те, кто занимался лесозаготовкой долгие годы, ушли с этого рынка. Но в прошедшем 2015 году на уровне Государственной Думы Российской Федерации опять внесли изменения в закон, упрощающие процедуру получения и оформления леса. Наши с вами просьбы и просьбы других субъектов Федерации были услышаны. И объемы лесозаготовки в Каргасокском районе выросли в два раза по сравнению с 2014 годом».

Рассказывая о сельском хозяйстве, глава района подчеркнул, что эта отрасль для нашей северной территории не является ведущей, но, несмотря на это, наметилась тенденция по увеличению поголовья скота и производства сельхозпродукции.

«Мы провели анализ в наших образовательных организациях, - сказал глава. - И выяснили, что, к примеру, каргасокские детские сады в течение года приобретают около 30 тонн молочной продукции, а школы Каргаска — порядка 38 тонн. Причем у местных сельхозпроизводителей молоко покупают три детских сада из пяти, остальные отдают предпочтение магазинному. А мясную продукцию у наших местных сельхозпроизводителей не покупает ни одно образовательное учреждение. Один из местных сельхозпроизводителей заявил о своей готовности вложить определенную сумму средств именно в это направление. Говорить о том, насколько успешным будет этот опыт, пока преждевременно. Но то, что предпочтение нужно отдавать местным производителям сельхозпродукции, это, думаю, очевидно...»

Развитие бизнеса

В прошлом году безвозмездную субсидию на развитие своего дела получили пять предпринимателей. Сферы деятельности ими были заявлены самые разные: от открытия кафе до организации утилизации бытовых отходов.

«Результаты реализации всех этих проектов станут известны к концу текущего года, - уточнил Андрей Ащеулов. - Но то, что заявленные направления на самом деле востребованы сегодня, сомнений не вызывает. Возьмем к примеру переработку бытовых отходов. Житель села Новый Васюган заявил о своем желании приобрести оборудование для переработки пластиковых бутылок. Что из этого выйдет, пока неизвестно, но попробовать стоит. И поэтому вопрос: выделять ли на реализацию этого проекта средства или нет — перед членами конкурсной комиссии даже и не стоял. Считаю, что подобные и другие интересные проекты обязательно нужно поддерживать...»

Что касается общей численности предпринимателей — в 2015 году, по сравнению с годом предыдущим, она сократилась с 581 до 555 субъектов. И причин этому глава района назвал несколько: во-первых, конкуренция в бизнесе с каждым годом становится все больше и больше, и далеко не все могут ее выдержать; во-вторых, в районе наметилась тенденция, когда местные предприниматели снимаются с учета в налоговом органе здесь и регистрируются на другой территории…

«Бизнес объясняет это тем, что налоговая инспекция с особым пристрастием проводит проверки, - пояснил ситуацию Андрей Ащеулов. - У сотрудников налоговой инспекции другая точка зрения и совсем другие аргументы на этот счет. Пытаемся разобраться в этой ситуации, в том числе и с помощью руководителей налоговой службы Томской области, а также уполномоченного по правам предпринимателей. Но пока районный бюджет теряет те средства, которые традиционно направляются на развитие социальной сферы — школ, детских садов... И нельзя забывать, что предприниматели, их родные и близкие тоже пользуются внутрирайонной социальной инфраструктурой. И, по большому счету, они тоже должны быть заинтересованы в том, чтобы она динамично развивалась, в том числе и за счет налоговых отчислений со стороны местного бизнеса». Продолжая эту тему, глава района также отметил, что бизнес приносит в казну района ежегодно порядка 18 млн руб., при этом доходная часть районного бюджета составляет не менее 1 млрд 200 млн руб.

Что в «кармане»?

Итак, доходная часть районного бюджета на протяжении целого ряда последних лет остается неизменной и составляет приблизительно 1 млрд 200 млн руб. А расходы растут. И это первое. А второе — в значительной степени изменилась сама структура доходов. Произошедшие изменения — не радуют.

Если в прежние годы собственные доходы территории были внушительными, и, к примеру, еще совсем недавно — в 2013 году плата за негативное воздействие на окружающую среду составляла 331 млн руб., то в настоящее время налоговые и неналоговые поступления стали кратно меньше. Прогноз по получению «негативки» в этому году — порядка 54 млн руб. И это при самом благоприятном развитии событий, а может быть и того меньше — около 31 млн руб.

Все больше в структуре доходной части районного бюджета субсидий из областного бюджета, причем — львиная доля поступающих в районную казну с уровня субъекта Федерации средств уходит на развитие и функционирование внутрирайонной системы образования. Это приблизительно 64 процента от общей суммы доходов, порядка 773 млн руб. из 1 млрд 200 млн руб.

Образование

Внутрирайонная система образования в 2015 году была представлена 34 учреждениями, в том числе 20 школами: 7 средними, 11 основными и 2 начальными; 12 детскими садами, 7 группами кратковременного пребывания и 4 группами сокращенного дня; 2 учреждениями дополнительного образования — это Дом детского творчества и Каргасокская детско-юношеская спортивная школа.

«Мы стараемся не менять статус наших образовательных учреждений. О чем я говорю — к примеру, о переводе основных школ в начальные, хотя все предпосылки к этому в некоторых поселениях района есть, - прокомментировал Андрей Ащеулов. - И все же в 2016 году мы планируем закрыть одну школу в районе — Тевризскую. О причинах уже говорили много и достаточно подробно. И аргументы в пользу закрытия этого образовательного учреждения на самом деле более чем серьезные. На его функционирование ежегодно мы тратим миллионы бюджетных средств, при этом — в прошлом учебном году там насчитывалось всего лишь три ученика, а через год вообще остался бы всего лишь один обучающийся… Совместно в депутатским корпусом был решен вопрос о выделении 4,5 млн рублей на приобретение жилья семьями, проживающими и имеющими прописку в Тевризе, в которых воспитываются дети младшего школьного возраста. Кстати, на сходе граждан тевризцы поддержали решение органов местного самоуправления о переселении таких семей».

Глава района также акцентировал внимание депутатов на том, что внутрирайонная система образования в настоящее время нуждается в реформировании. И уже в ближайшее время будут представлены предложения об объединении в некоторых сельских поселениях дошкольных образовательных организаций и школ. По такому принципу уже работают в некоторых поселках района, и каждый из этих опытов складывается вполне успешно.

Указы президента об увеличении заработной платы некоторым категориям работников бюджетной сферы — имеются ввиду педагоги — в районе исполняются. Кроме того, даже несмотря на то, что в 2016 году средняя оплата труда по экономике в регионе сократилась, заработная плата педагогических работников остается на уровне 2015 года, она не снижается пропорционально средней зарплате по экономике региона.

Проблемы больше нет

По данным Управления образования, опеки и попечительства, в 2015 году дошкольные образовательные организации посещали 1179 малышей. Численность детсадовских мест увеличилась, причем — значительно. И произошло это благодаря реализации нескольких проектов — построен и сдан в эксплуатацию новый детский сад в селе Каргасок, рассчитанный на 145 мест, возведен новый корпус на 72 места на территории каргасокского детского сада «Аленушка», в детском саду села Павлово проведена реконструкция, после которой открыта дополнительная группа. Кроме того, был начат и продолжается капитальный ремонт детсадовских корпусов в селе Новый Васюган.

«На сегодняшний день местами в детских садах обеспечены все дети в возрасте от 2,5 лет. Проблема решена, а ведь еще совсем недавно практически ни один прием граждан у главы района не проходил без этого вопроса: ребенку необходимо место в детском саду… Сейчас с полной уверенностью можно утверждать, что проблема решена. И такого результата удалось достичь благодаря консолидации усилий исполнительной и представительной власти области и района», - констатировал Андрей Ащеулов.

Следующая ступень

Проблема, связанная с дефицитом детсадовских мест, решена. И теперь на первый план выходит другая важная задача — обеспечение возможности организовывать образовательный процесс в школах только в одну смену, как и предусматривает федеральное законодательство.

В 2015 году на территории района во вторую смену обучались порядка 660 школьников. В планах на 2020 год начало строительства третьей школы в селе Каргасок приблизительно на 600 мест. При этом в части школьного образования есть в районе и другие, не менее важные, и даже более того — кричащие болевые точки. Среди таковых — школа в Усть-Тыме. Ее капремонт должен был начаться еще в 2014 году, но не был начат даже в текущем 2016-ом.

«И главная проблема в Усть-Тыме — даже не в самом школьном здании, хотя и оно тоже находится просто в отвратительном состоянии, а в тех помещениях, в которых сегодня размещаются малыши-дошкольники. И о плачевном состоянии этого здания мы неоднократно говорили на уровне областной власти в надежде, что будут изысканы средства и совместными усилиями, на условиях софинансирования, школу в Усть-Тыме мы отремонтируем, после чего в школьное здание переедут и дошколята, для них должны быть оборудованы отдельные помещения в школьном здании в ходе капитального ремонта, - так пояснил ситуацию по Усть-Тыму Андрей Ащеулов. - А в общей сложности на территории региона в проведении ремонтных работ нуждаются более 320 школ. В ближайшее время будет составлен список 50 наиболее ветхих зданий. И мы, конечно, хотим, чтобы в него вошла и Усть-Тымская школа, и Тымская, которая тоже нуждается в капитальном ремонте, и это очевидно».

В 2015 году, по словам главы района, была завершена реализация очень важного инвестиционного проекта — капитально отремонтирована школа в Напасе. Нуждается в серьезных преобразованиях и школа в селе Молодежный, расположенном по-соседству с Напасом. Но там школьное здание нужно не ремонтировать, а строить — такое заключение было дано специалистами. И проектно-сметная документация на возведение новой школы в Молодежном районной администрацией уже подготовлена. Осталось изыскать средства на само строительство.

Еще два проекта, на которые необходимо изыскать бюджетные средства уже в ближайшее время, - замена электропроводки, системы вентиляции и отопления в Доме детского творчества, а также замена электропроводки в Каргасокской школе №2. Цена вопроса по каждому из этих двух проектов — приблизительно по 8 миллионов рублей. В планах на этот год — привидение в порядок кровли на школе №2.

Спортивные

объекты

Самая большая неудача для всех, кто любит заниматься спортом и живет в Каргаске, это то, что проектно-сметная документация на новый спортивный комплекс проектировщиками была подготовлена с большим опозданием. И пока суть да дело — структура доходной части районного бюджета изменилась до неузнаваемости и собственных доходов в ней стало меньше настолько, что теперь строительство собственными финансовыми силами комплекса для занятий спортом стоимостью 189 миллионов рублей в ценах 2014 года не представляется возможным. Ах если бы проектно-сметная документация была подготовлена всего несколькими годами раньше, когда только в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет района поступало более 330 миллионов рублей… Но история, как известно, не имеет сослагательного наклонения…

«Мы вынуждены сегодня идти по другому пути, менее затратному, - уточнил, обращаясь к депутатам районной Думы, глава района. - Проводится реконструкция подвальных помещений в здании Каргасокской школы-интерната №1. В сентябре там откроется зал для занятий боксом, оснащенный современным спортивным оборудованием при финансовой поддержке компании «Газпром трансгаз Томск». И в наших планах — продолжить эту работу. Рассчитываем, что сможет оборудовать там еще и тренажерный зал, а также залы для занятий теннисом и каким-нибудь из видов единоборств. Мы уже связались с областной Федерацией дзюдо и самбо с просьбой подыскать тренера для наших ребят. И надеемся, что специалиста, который согласится поехать в Каргасок, там найдут...»

Кроме того, были построены две открытые спортивных площадки — в поселке Геологический и селе Средний Васюган. Такая же современная спортивная площадка должна быть достроена в этом году и в Новом Васюгане. Помимо этого в прошлом году в Каргаске в районе школы №1 и стадиона «Юность» была отремонтирована волейбольная площадка.

В культуре

В 2015 году на территории Каргасокского района работали 19 досуговых учреждений и 22 библиотеки. В райцентре есть детская школа искусств, музей искусств народов Севера. Расходы на культуру составили 60,9 млн руб. И это меньше, чем годом раньше почти на 12 млн руб. Снижение финансирования глава района объяснил тем, что в 2014 году проводился капитальный ремонт Центра культуры «Геолог», и все затраты на его проведение были включены в общий объем финансирования районной отрасли культуры.

В планах на этот год — замена кровли на здании учреждения культуры в селе Средний Васюган. Она постоянно протекала. И об этом говорили жители села и культработники прошедшей зимой на сходе граждан, проходившем с участием главы района Андрея Ащеулова.

Что касается судьбы здания старого Дома культуры, расположенного на улице Октябрьская в центре Каргаска и представляющего историческую ценность, по мнению многих каргасокцев, - она еще до конца не решена. Проект на проведение реконструкции этого здания получил положительное заключение госэкспертизы, вся загвоздка в финансировании работ. С районного уровня были направлены заявки на включение этого объекта в федеральную программу и областную. В федеральную программу наш старый Дом культуры не вошел. Изыщет ли область средства на его реконструкцию? Пока точный ответ на этот вопрос не получен.

Здравоохранение

Первое, на чем акцентировал внимание глава района, говоря о местной медицине, это то, что начиная с 1 января 2014 года полномочия в сфере здравоохранения были переданы с районного уровня на областной. И тем не менее казна района продолжала вкладываться в объекты здравоохранения, причем — в приличных объемах. «В этих учреждениях, как и прежде, работают и получают медицинскую помощь местные жители. Поэтому районная власть и вносит свой вклад в развитие районной системы здравоохранения», - сказал глава района.

В 2015 году районные расходы на систему здравоохранения составили почти 18 миллионов рублей, а годом раньше — 25 миллионов. На бюджетные средства проводились работы по благоустройству территории, прилегающей к корпусам районной больницы, а также ремонт хирургического отделения. Оснащать по последнему слову современности хирургию районной власти помогал «Востокгазпром».

В настоящее время система здравоохранения в районе представлена районной больницей, двумя амбулаториями и 19 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В рейтинге

муниципалитетов

Глава района Андрей Ащеулов напомнил районным депутатам о том, что в 2012 и 2013 годах Каргасокский район в рейтинге всех муниципальных образований Томской области занимал первое место, что указывало на отличные темпы развития территории. В 2014 году район резко переместился с первого места на третье. Почему? Сравнительную характеристику всех обстоятельств, которые привели к этому, исполнительная власть планирует представить депутатам уже в ближайшее время вместе с информацией о том, какое место Каргасокский район в рейтинге муниципалитетов занимает по итогам прошедшего 2015 года.

Депутаты районной Думы признали отчет главы района полным и приняли его к сведению.

Оксана Жукова, газета «Северная правда».